為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步深入實(shí)施數(shù)字廣西戰(zhàn)略，加快我區(qū)區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，制定本意見。

一、總體要求

(一) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈的重要指示，以區(qū)塊鏈技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會融合應(yīng)用為主線，以中國—東盟信息港和區(qū)域開放合作為特色，加強(qiáng)我區(qū)基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著力推進(jìn)與新一代信息通信技術(shù)的集成創(chuàng)新，打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價值鏈，加快培育我區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把我區(qū)打造為區(qū)塊鏈西部創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)，面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

(二) 基本原則

——統(tǒng)籌布局，因地制宜。加強(qiáng)市場培育、應(yīng)用發(fā)展、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合我區(qū)及各地市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力和特色，形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展合力。

——需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、提升可信水平、增強(qiáng)協(xié)同效率的優(yōu)勢，解決市場痛點(diǎn)，提升區(qū)塊鏈應(yīng)用深度與精準(zhǔn)度。

——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范等方面作用，以及市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

——防范風(fēng)險，規(guī)范發(fā)展。落實(shí)個人和企業(yè)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等法規(guī)與制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全和風(fēng)險防控、增強(qiáng)安全監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

(三) 發(fā)展目標(biāo)

到2022年，初步形成具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，初步建成西部區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。形成30個以上行業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用解決方案，50個特色鮮明、可復(fù)制可推廣的區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范，建設(shè)5至10個區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺及公共服務(wù)平臺，打造3個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)培育5家區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)和100家以上高成長性區(qū)塊鏈企業(yè)，人才隊(duì)伍不斷壯大，培育引進(jìn)中高級人才500名以上，區(qū)塊鏈相關(guān)專利授權(quán)量超過200項(xiàng)。

二、主要任務(wù)

（一）推動區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

1.創(chuàng)新金融服務(wù)。支持區(qū)塊鏈在金融多元化身份認(rèn)證體系、金融交易報文管理、金融信息數(shù)據(jù)存儲等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新,重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、跨境支付、跨境貿(mào)易融資、資產(chǎn)管理等服務(wù),建設(shè)供應(yīng)鏈金融資金融通平臺、區(qū)塊鏈+數(shù)字金融公共服務(wù)平臺、廣西區(qū)塊鏈征信共享平臺。

2.助力智慧農(nóng)業(yè)。圍繞水果、蔬菜、畜禽等廣西“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品和 “廣西好嘢”品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，完善廣西農(nóng)產(chǎn)品身份信息核查監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建以可信數(shù)據(jù)為支撐的全程質(zhì)量品牌服務(wù)體系。以廣西特色農(nóng)產(chǎn)品基地與試驗(yàn)站為試點(diǎn)，建立區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集體系，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精細(xì)化。

3.深化智能制造。積極依托廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，推動區(qū)塊鏈與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用，推進(jìn)廣西工業(yè)云平臺升級。以南寧、柳州、桂林、北海等智能制造城市建設(shè)為引領(lǐng)，支持區(qū)塊鏈技術(shù)在協(xié)同設(shè)計(jì)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域應(yīng)用。

4.提升文旅服務(wù)。構(gòu)建以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的境內(nèi)、跨境文旅大數(shù)據(jù)平臺，推動建立包含政府、企業(yè)、游客多節(jié)點(diǎn)的共識機(jī)制，搭建區(qū)塊鏈旅游信用管理系統(tǒng)，營造公平便捷、誠信透明的全域旅游生態(tài)。

（二）發(fā)揮區(qū)塊鏈在信息惠民領(lǐng)域作用

5.加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)。支持醫(yī)養(yǎng)健康信息共享工程，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域電子健康檔案共享、電子票據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)交換。支持區(qū)塊鏈在醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)便民服務(wù)。

6.推進(jìn)就業(yè)人社服務(wù)。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在電子勞動合同、人社信用授權(quán)和社保卡掛失服務(wù)等人社業(yè)務(wù)場景深度應(yīng)用。打造區(qū)塊鏈+人社應(yīng)用工程，強(qiáng)化可信數(shù)據(jù)交換、可信存證、防偽溯源、智能監(jiān)管等能力，維護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。

7.提升慈善救助透明度。鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運(yùn)用，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，推動幫扶對象基本信息、幫扶項(xiàng)目資金情況、幫扶措施與落實(shí)情況等信息上鏈記錄，構(gòu)建完善誠信幫扶體系，助力社會公益健康發(fā)展。

8.探索教育服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)與教育環(huán)境、教學(xué)模式、教育評價等環(huán)節(jié)結(jié)合。鼓勵高校建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的教學(xué)評價體系，確保學(xué)生學(xué)籍等教學(xué)信息準(zhǔn)確、不可篡改，師資力量、學(xué)校環(huán)境、教學(xué)水平等信息公開透明，保障教育體系健康發(fā)展。

（三）運(yùn)用區(qū)塊鏈推進(jìn)數(shù)字政府高效協(xié)同

9.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入實(shí)施廣西政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)行動，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺的部署應(yīng)用。構(gòu)建多層級數(shù)字廣西政務(wù)聯(lián)盟鏈，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、使用過程信息上鏈，逐步形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享信任體系。

建立“愛廣西”區(qū)塊鏈電子證照平臺，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事通辦”改革。

10.強(qiáng)化職權(quán)監(jiān)管。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在廣西行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)管平臺和廣西公共資源管理云平臺建設(shè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)投訴舉報等全過程實(shí)時監(jiān)督、全程留痕、不可篡改，深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”工程。

11.提升治理水平。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式創(chuàng)新，提升跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測水平，增強(qiáng)政府跨部門聯(lián)合行政能力，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在司法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國防戰(zhàn)備等領(lǐng)域應(yīng)用。

（四）推動區(qū)塊鏈與智慧城市建設(shè)相結(jié)合

12.強(qiáng)化與信息基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合。強(qiáng)化區(qū)塊鏈與信息基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，建立基于區(qū)塊鏈的萬物互聯(lián)賬本，推動物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全認(rèn)證和智能管理，深化區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)中心能耗管理、安全管理中的應(yīng)用，布局“新基建”能力建設(shè)，打造公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

13.探索發(fā)展能源電力交易。鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)與充電基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，助力新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動。支持基于區(qū)塊鏈技術(shù)的綠色電力證書交易平臺試點(diǎn)示范。以來賓大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)為試點(diǎn)，推進(jìn)綠色能源并網(wǎng)，探索構(gòu)建開放、平等、透明的能源市場交易體系。

14.深化在智慧交通中的應(yīng)用。鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、重要節(jié)點(diǎn)、運(yùn)載工具和作業(yè)設(shè)備等交通運(yùn)輸感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的全面應(yīng)用，提升城市交通治理和服務(wù)水平，構(gòu)建新型交通信用體系。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在車聯(lián)網(wǎng)、停車服務(wù)等場景中深度應(yīng)用。

（五）推進(jìn)區(qū)塊鏈賦能中國—東盟信息港建設(shè)

15.推動跨境金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)基于區(qū)塊鏈開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動區(qū)塊鏈在跨境支付結(jié)算、貿(mào)易融資、數(shù)字資產(chǎn)流通交易和保險等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持中國—東盟金融城打造區(qū)塊鏈+跨境金融示范區(qū)。推動建設(shè)中國—東盟區(qū)塊鏈跨境結(jié)算平臺和區(qū)塊鏈+跨境商業(yè)保險綜合平臺。

16.發(fā)展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。推動區(qū)塊鏈在產(chǎn)權(quán)交易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)權(quán)交易平臺和面向東盟國家的專利、商標(biāo)信息系統(tǒng)。推動區(qū)塊鏈在網(wǎng)絡(luò)影視、文學(xué)、動漫和游戲等版權(quán)保護(hù)、版權(quán)交易方面的應(yīng)用，發(fā)展區(qū)塊鏈版權(quán)（交易）服務(wù)。

17.助力跨境數(shù)據(jù)流通。探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈的中國—東盟信息港信息共享開放平臺，促進(jìn)中國—東盟信息共享與數(shù)據(jù)流通。借助區(qū)塊鏈技術(shù)暢通與東盟國家區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動信息交流渠道，提升區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動和決策指揮能力。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，推動跨境數(shù)據(jù)交易發(fā)展。

18.助推跨境電商與物流。推動區(qū)塊鏈在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品、天然香料等大宗商品交易中的應(yīng)用，提高大宗商品交易和監(jiān)管效率。推進(jìn)區(qū)塊鏈在電子商務(wù)和邊民互市貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，提高商品申報、通關(guān)、交易和溯源監(jiān)管效率。推動區(qū)塊鏈在物流領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)完善多式聯(lián)運(yùn)物流信息綜合服務(wù)平臺，打造基于區(qū)塊鏈的中國—東盟區(qū)域性港口物流信息平臺和智慧港口，促進(jìn)物流信息共享和港口物流效率提升。

19.強(qiáng)化區(qū)域交流合作。把握“一帶一路”、中國歐盟合作、中國—東盟信息港建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開展區(qū)塊鏈技術(shù)、資金、人才、項(xiàng)目等國際交流合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，共建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持建設(shè)中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心和中國—東盟區(qū)塊鏈研究院。

（六）構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)

20.打造區(qū)塊鏈平臺生態(tài)。支持企業(yè)建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、面向多行業(yè)應(yīng)用場景的聯(lián)盟鏈平臺和私有鏈平臺。推動建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)與安全測試中心，搭建區(qū)塊鏈應(yīng)用測試平臺，建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。

21.培育壯大市場主體。聚焦區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育一批高成長性企業(yè)。編制廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，著力抓好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，引進(jìn)一批區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和市場發(fā)展?jié)摿�巨大的高成長性企業(yè)。

22.完善雙創(chuàng)孵化體系。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡和創(chuàng)新工場。定期組織開展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，遴選和培育一批優(yōu)質(zhì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

23.推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)實(shí)發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)塊鏈企業(yè)集聚發(fā)展。支持南寧、桂林、柳州、北海、貴港等地打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動區(qū)塊鏈核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化

24.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究。依托區(qū)內(nèi)高校和科研院所以及相關(guān)骨干企業(yè)，在共識機(jī)制、密碼技術(shù)、對等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈等核心技術(shù)上取得突破。加強(qiáng)自主可控能力建設(shè)，推動國密SM算法在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中應(yīng)用與集成。

25.建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺。圍繞區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，打造一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，提高技術(shù)研發(fā)能力。

26. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局。加強(qiáng)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤，結(jié)合本地優(yōu)勢與特色，加快制定涵蓋技術(shù)、平臺、功能、性能、管理、安全、測試、認(rèn)證等全流程的區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)區(qū)塊專利布局，積極搶占行業(yè)話語權(quán)。

27.推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能創(chuàng)新。推進(jìn)區(qū)塊鏈核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展區(qū)塊鏈產(chǎn)品開發(fā)和集成測試，推動滿足交易性能、容量規(guī)模、隱私保護(hù)、跨鏈互通和監(jiān)管合規(guī)要求的商業(yè)化區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)品研究，豐富針對不同業(yè)務(wù)場景下的區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)解決方案。

（八）優(yōu)化人才支撐與風(fēng)險防范

28.壯大人才隊(duì)伍。編制區(qū)塊鏈緊缺人才目錄，研究出臺區(qū)塊鏈人才引進(jìn)獎勵優(yōu)惠及便利服務(wù)等政策，大力引進(jìn)區(qū)塊鏈高層次人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高校增設(shè)區(qū)塊鏈相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才。加強(qiáng)與東盟國家區(qū)塊鏈領(lǐng)域人才交流合作。

29.強(qiáng)化安全監(jiān)管。落實(shí)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》要求，增強(qiáng)安全監(jiān)管能力。加快建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)安全生態(tài)體系，建設(shè)區(qū)塊鏈安全專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運(yùn)營者加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)范行業(yè)行為。

三、保障措施

30.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣西區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督查考核自治區(qū)區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。設(shè)立自治區(qū)區(qū)塊鏈專家咨詢委員會，為區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。

31.支持市場主體。突出企業(yè)的主體作用，以市場需求為導(dǎo)向加快區(qū)塊鏈在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域應(yīng)用，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。

32.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管政策對區(qū)塊鏈應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)的適應(yīng)性和實(shí)用性。

33.創(chuàng)新融資方式。發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，吸引專項(xiàng)資金、基金等社會資本參與投資，支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬企業(yè)融資渠道，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信、債券融資等方式支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

34.開展宣貫培訓(xùn)。開展區(qū)塊鏈科普宣傳活動，營造宣傳聲勢，加大區(qū)塊鏈專業(yè)培訓(xùn)力度，開展面向公務(wù)人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的區(qū)塊鏈知識培訓(xùn)，提升發(fā)展區(qū)塊鏈推進(jìn)能力。