為深入貫徹落實習近平總書記關于加快5G網絡等新型基礎設施建設進度的重要指示精神，落實工業(yè)和信息化部、國務院國資委《關于推進電信基礎設施共建共享 支撐5G網絡加快建設發(fā)展的實施意見》（工信部聯通信〔2020〕78號），把握5G技術發(fā)展新機遇，培育壯大新動能，建設數字廣東、網絡強省，經省人民政府同意，制定本政策措施。

一、推動建設規(guī)劃銜接落地

1．將5G基站專項規(guī)劃納入各地國土空間規(guī)劃。2020年8月底前，各地市人民政府完成審批本地《5G通信基站專項規(guī)劃（2020—2022年）》，9月底前出臺5G基站專項規(guī)劃。各地市人民政府應根據國土空間規(guī)劃確定的信息基礎設施布局原則編制5G基站專項規(guī)劃，并定期編制基站專項規(guī)劃的實施計劃。對于新建或改造的建筑物，各地自然資源主管部門在編制詳細規(guī)劃時，應考慮各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔共建共享需求，將基站專項規(guī)劃中關于基站數量與規(guī)格等空間需求內容落實到規(guī)劃圖則中。在編制修建性詳細規(guī)劃時，各地自然資源主管部門應征求工業(yè)和信息化主管部門的意見。對經依法審批的專項規(guī)劃和實施計劃所明確的基站天線、設備、電纜、光纜及配套設施，各地自然資源主管部門應在詳細規(guī)劃中合理安排用地。9月底前，各地自然資源主管部門將各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔規(guī)劃專家納入當地規(guī)劃專家委員會，參與信息基礎設施規(guī)劃論證、審查等工作。

2．推動新建建筑物與基站同步設計、同步建設、同步驗收。各地自然資源和住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將基站站址列為新建住宅小區(qū)、商務樓宇等建筑方案設計審批、施工圖設計審查和竣工驗收各環(huán)節(jié)的必要內容。各地相關行業(yè)主管部門應督促基礎設施項目業(yè)主將通信管線、配線設施、基站和室內分布系統等所需的機房、管道、線纜、桿路等通信設施和電源、空調、天線位置、天面空間等納入建設項目的設計文件，所需經費納入建設項目概算，實現與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。對于新建的地鐵、高鐵、城際鐵路、高速公路、機場、港口及大型車站等交通干線與樞紐場站，由各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔向相關行業(yè)主管部門和基礎設施項目業(yè)主提出接口和空間預留標準及要求，交通設施與基站等通信設施同步設計與建設。2020年9月底前，各地市鐵塔公司派員入駐各地市行政服務中心協助開展相關圖紙審核等工作。

3．簡化基站報批報建流程。2020年9月底前，各地市制定“一站式”基站監(jiān)管流程，對基站施工建設實行告知承諾制。對于已納入基站專項規(guī)劃的基站站址，各地自然資源主管部門應依程序及時核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交基站建設計劃，對設計方案符合設計規(guī)范及相關規(guī)劃管理要求、面積指標真實性、設計圖文一致性作出承諾后即可啟動建設。

二、免費開放公共資源支持基站、室內分布系統建設

4．明確免費開放范圍。2020年9月底前，各地市制定發(fā)布公共資源開放目錄（包含單位名稱、地址、開放資源內容、聯絡員、職務、電話等信息）支持基站、室內分布系統建設，每年定期更新目錄，開放目錄應包括但不限于以下范圍：

（1）各級黨政機關、事業(yè)單位、中直駐粵單位、具有公共服務管理職能的企業(yè)（含駐粵央企）等辦公場所及所屬產權物業(yè)。

（2）高等院校、中職學校、技工院校、中小學、幼兒園等各類公辦教育機構的公共場所和所屬產權物業(yè)。

（3）醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生保健所、門診部等各類公辦醫(yī)療機構的公共場所及所屬產權物業(yè)。

（4）公園、廣場、公共綠地、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)，以及文化體育、人防工程、應急避難等公共場所及所屬產權物業(yè)。

（5）公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護綠帶、城市軌道交通、地鐵、地下綜合管廊（溝），以及機場、港口、車站、服務區(qū)、碼頭、渡口、內河航道及岸線、通航建筑物、路燈、道路指示牌、公共視頻監(jiān)控、龍門架等公共設施。

（6）其他公益性場所。

在不影響自身業(yè)務正常運行和安全的前提下，上述場所和設施的空地、樓面、外墻、桿體、管道、槽道、共用機房、樓層天花、強弱電井、電梯豎井、樓梯過道、地下停車場等資源應免費開放支持基站、室內分布系統建設，并為入場施工、電力引入等提供便利條件。除了配合建設的必要成本等費用以外，不得對基站、室內分布系統收取進場費、接入費、協調費、分攤費、占用費及所有租金性質的費用。中直駐粵單位、駐粵央企、可參照此標準執(zhí)行。非公共場所和非公共物業(yè)亦可參照此標準執(zhí)行，由雙方協商確定。

5．明確公共資源開放流程。各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭協調開放公共資源支持基站建設，各地教育、科技、住建、交通、文旅、體育、衛(wèi)健、國資等行業(yè)主管部門按照行業(yè)歸口管理原則，分別負責協調本系統單位免費開放公共資源支持基站建設。2020年9月底前，各有關單位指定一名基站建設聯絡員，并將名單報送當地工業(yè)和信息化主管部門。各地工業(yè)和信息化主管部門對無正當理由拒絕免費開放的單位進行通報并抄送當地市人民政府。公共資源業(yè)主方自收到各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔建設基站所需空間申請后，應在10個工作日內予以書面回復，并為入場建設、后期維護等提供便利條件。

三、統一基站相關費用標準

6．明確交通干線與樞紐場站收費標準。省內地鐵、高鐵、城軌、機場及大型車站等交通干線與樞紐場站應向各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔開放支持基站建設。各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔需要使用他人建（構）筑物、設施的，應當事先通知其產權人或者管理人，并向其支付使用費，按照省人民政府批準的標準執(zhí)行。

7．明確基站用電費用標準。全省（不含深圳市）基站統一執(zhí)行一般工商業(yè)電價，深圳市的基站用電執(zhí)行省發(fā)展改革委公布的目錄銷售電價。具備直供電改造條件的，各轉供電主體配合電網公司及基站產權方完成直供電改造，不得阻撓施工和收取不合理費用。不具備直供電改造條件的，轉供電主體與基站產權方應簽訂用電管理服務協議，按照省發(fā)展改革委公布的目錄銷售電價進行收取電費，明確雙方電費結算方式、管理費用以及安全責任等具體事項，基站產權方向其轉供電業(yè)主方繳交費用。轉供電相關共用設施用電及損耗可通過租金、物業(yè)費、服務費等方式協商解決，不得通過加收電價及電費的方式解決。對于利用企業(yè)的專用變壓器保障基站建設的，基站用電方根據實際用電量占比參與基本電費分攤，支付因變壓器損耗、線路損耗和公攤費等客觀因素需額外承擔的用電管理服務費用。以上有關收費項目及標準的政策措施亦適用于2/3/4G網絡。

四、加強基站用電保障